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2021新安全生產(chǎn)法在線解讀

時(shí)間:2021-08-19   訪問量:2580

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     據(jù)了解,現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》是2002年制定的,2009年和2014年進(jìn)行過兩次修改,今年是第三次修改。這部法律對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人,降至2020年的2.71萬人,下降80.6%;重特大事故數(shù)從最多時(shí)的2001年一年發(fā)生140起下降到2020年的16起,下降88.6%。但是,現(xiàn)實(shí)警醒我們,過去長期積累的傳統(tǒng)隱患還沒有完全消除,有的還在集中暴露,新的風(fēng)險(xiǎn)又不斷涌現(xiàn),雖然全國生產(chǎn)安全事故總體上呈下降趨勢,但開始進(jìn)入一個瓶頸期、平臺期,而且稍有不慎,重特大事故還會出現(xiàn)反彈。同時(shí)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)提出了更高的要求,因此,安全生產(chǎn)工作仍處于爬坡期、過坎期。在這個階段尤其是全國正在開展安全生產(chǎn)三年行動、制定實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,對《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行修改,正當(dāng)其時(shí)、十分必要,為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器,為我們爬坡過坎提供了強(qiáng)大動力。《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過,現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行。

深刻汲取近年來事故教訓(xùn),對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用;要求礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)安全管理,不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),不得違法分包轉(zhuǎn)包;要求承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。針對新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)。

2021新版安全生產(chǎn)法

經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障


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本次修改決定共42條,主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:


一是貫徹新思想新理念。這次修改以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足于人民群眾對平安的需求向往,著眼解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)突出問題,將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定,為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

  二是落實(shí)中央決策部署。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。這次修改深入貫徹中央文件精神,增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報(bào)告、高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度,確保中央決策部署落地見效。

  三是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。第一,強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)責(zé)任,要求各級人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。第二,明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。第三,壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。

  四是強(qiáng)化新問題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對。深刻汲取近年來事故教訓(xùn),對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用;要求礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)安全管理,不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),不得違法分包轉(zhuǎn)包;要求承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。針對新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)。

  五是加大對違法行為的懲處力度。第一,罰款金額更高。這次修改普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額,就大家關(guān)注的事故罰款,由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元,提高至30萬元至1億元;對單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%,提高至40%至100%。第二,處罰方式更嚴(yán)。比如,對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,由現(xiàn)行法規(guī)定的先責(zé)令整改,拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款,修改為,違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款,拒不整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按日連續(xù)計(jì)罰,拒不停產(chǎn)整頓的,提請地方人民政府予以關(guān)閉。第三,懲戒力度更大。加大對違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開力度,增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,通過“利劍高懸”,有效打擊震懾違法企業(yè),保障守法企業(yè)合法權(quán)益。

來自:央視網(wǎng)、頭條新聞




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