全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎螘h要點(diǎn)整理
一、關(guān)于當(dāng)前全國燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢
今年以來全國燃?xì)馐嵌喟l(fā)頻發(fā),明顯反彈,安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。
一是事故總量持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計,今年前三季度全國燃?xì)馐鹿实臄?shù)量分別為241起、303起、329起,逐級上升。自2020年起,全國燃?xì)馐鹿实臄?shù)量已連續(xù)7個季度上升。
二是較大以上事故有抬頭。今年全國已發(fā)生燃?xì)廨^大事故7起,比2020年、2019年,同期分別增加6起和4起。湖北十堰“6.13”重大爆炸是近5年來第一起燃?xì)庵卮笫鹿省?/span>
三是燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險逐步增大。一季度發(fā)生燃?xì)夤芫W(wǎng)的事故18起,第二季度88起,第三季度96起,管網(wǎng)事故前三季度逐級上升,其中包括湖北十堰“6.13”事故、遼寧大連“9.10”事故、遼寧沈陽“10.21”事故,引起社會輿論的廣泛關(guān)注。
四是部分地區(qū)事故多發(fā)頻發(fā)。遼寧省在全國7起燃?xì)廨^大事故占3起,近期沈陽大連發(fā)生多起燃?xì)獗ǖ囊话闶鹿?,這些事故給人民生命安全造成重大損失,嚴(yán)重觸及群眾安全感,集中暴露出燃?xì)馐袌鲈搭^準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),燃?xì)夤こ坦芾頍o序,燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任不到位,燃?xì)庵鞴懿块T執(zhí)法檢查寬、松、軟,燃?xì)庑孤?yīng)對處置不力等突出問題。
總的來看,燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)過數(shù)10年發(fā)展,目前已進(jìn)入管網(wǎng)老化、隱患增多和新建規(guī)模迅速擴(kuò)大的歷史階段,發(fā)生重特大事故的風(fēng)險急劇增大,如何管控有力,形成系統(tǒng)性的安全風(fēng)險,各地區(qū)、各有關(guān)部門必須下大氣力,有效防范應(yīng)對,堅決扭轉(zhuǎn)燃?xì)舛喟l(fā)的勢頭。
二、關(guān)于全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨傅恼f明
國務(wù)院安委會針對當(dāng)前燃?xì)獍踩蝿?,結(jié)合全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動的總體安排,部署在全國開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?。?xí)近平總書記親自審定工作方案,近日已印發(fā)各地。
主要內(nèi)容
重點(diǎn)任務(wù)以事故為導(dǎo)向,聚焦6個方面的問題。
一是全面排查整治經(jīng)營安全風(fēng)險和重大隱患。重點(diǎn)對燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)條件,資質(zhì)證照等進(jìn)行排查整治,對不符合條件的依法取締,或者吊銷資質(zhì)證照,加快淘汰一批基礎(chǔ)差安全管理水平低的燃?xì)馄髽I(yè)。
二是全面排查整治餐飲等公共場所燃?xì)獍踩L(fēng)險和重大隱患。重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占壓、穿越立體空間、氣瓶間不符合要求、使用不合格的瓶子和管閥、不安裝燃?xì)庑孤﹫缶鞯入[患。
三是全面排查整治老舊小區(qū)燃?xì)獍踩L(fēng)險和重大隱患。重點(diǎn)排查整治小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲存的充裝點(diǎn)、居民用戶擅自安裝改裝拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、室內(nèi)管道嚴(yán)重銹蝕等隱患。
四是全面排查整治燃?xì)夤こ贪踩L(fēng)險和重大隱患。重點(diǎn)排查整治未按規(guī)定燃?xì)夤こ碳{入工程質(zhì)量安全監(jiān)管,未依法進(jìn)行特種設(shè)備施工前告知和安裝監(jiān)督檢驗的問題,對無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級城燃?xì)夤こ淌┕さ?,堅決給予處罰并清退。
五是全面排查整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險和重大隱患。重點(diǎn)排查整治老舊管道帶病運(yùn)行,高中壓管道非占壓燃?xì)鈭稣驹O(shè)施安全間距不符合要求等突出問題隱患。
六是全面排查整治燃?xì)饩叩热細(xì)庠搭^安全風(fēng)險和重大隱患。嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩?、燃?xì)庑孤﹫缶鳌?/span>
進(jìn)度安排
排查整治工作為期一年,分四個階段進(jìn)行。
2021年12月份為動員部署階段。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,排查穩(wěn)定工作,作出具體安排。
2022年1月到3月底為排查摸底階段。各地區(qū)開展排查摸底,摸清本地區(qū)的燃?xì)饪傮w情況,存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),并建立臺賬清單。
2022年4月到10月為整治攻堅階段。排查出來的重大問題隱患要化作戰(zhàn)系統(tǒng)治理,整體推進(jìn)確保整改到位。
2022年11月到12月為穩(wěn)步提升階段。認(rèn)真總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法,及時總結(jié)提煉并布告為法律制度,完善長效機(jī)制。
工作要求
各地區(qū)及各有關(guān)部門和單位要高度重視,主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,加強(qiáng)統(tǒng)籌,層層壓實(shí)主體責(zé)任。
各地區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T,要嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管的牽頭,會同市場監(jiān)管、公安、交通、商務(wù)、消防等部門建立齊抓共管的工作機(jī)制。
要嚴(yán)格規(guī)范開展燃?xì)獍踩O(jiān)督,堅決制止執(zhí)法寬松軟,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的要重點(diǎn)執(zhí)法,要依法嚴(yán)懲一批非法違法的行為、排查治理一批重大安全隱患、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信的市場主體。
要加強(qiáng)監(jiān)督考核,對工作不力導(dǎo)致整治進(jìn)度滯后,整治責(zé)任不落實(shí),重大問題懸而未決的,堅決依法給予嚴(yán)肅問責(zé)。
要加強(qiáng)宣傳教育,廣泛鼓動人民基層群眾的能動性,加強(qiáng)面向社會公眾的常態(tài)化安全宣傳和案例警示教育,主動普及燃?xì)獍踩珯z查應(yīng)急處置等基本知識。
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