一、總體要求

　　（一）工作目標

　　堅持把安全生產風險辨識管控和隱患排查治理作為防范遏制事故發(fā)生重要抓手，持續(xù)鞏固提升小微企業(yè)建設成果，持續(xù)推進小微企業(yè)安全生產雙重預防體系建設提質擴面，實現(xiàn)從建設到運行的轉變，企業(yè)員工安全素質和現(xiàn)場規(guī)范管理水平明顯提高，防范化解安全生產風險隱患的能力水平全面提升。

　　（二）工作原則

　　1.全員參與，明確責任。雙重預防高質量建設的核心和重點就在于企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產第一責任，要組織全員參與，加強應知應會基礎知識學習和掌握，手指口述，明確各自崗位風險和隱患，管控及治理責任，緊急情況處置措施和程序，精準到最小單元，到崗到人。

　　2.因地制宜，建用相融。各地要指導小微企業(yè)結合員工安全素質和生產工藝特點，鼓勵企業(yè)探索符合實際的“簡便、易行、實用、管用”的雙重預防運行模式，不拘泥形式，讓雙重預防工作走入車間、走入崗位、走入員工，和日常安全管理工作有機結合。

　　3.重在實效，機制運行。要牢固樹立雙重預防建設重在有用管用實用的理念，克服一次性創(chuàng)建的短視行為認知，培育形成各企業(yè)安全生產雙重預防風險管控與隱患治理內部工作機制，并常態(tài)長效運行。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬┰圏c單位

　　省應急管理廳從全省范圍內選擇確定洛陽市偃師區(qū)、安陽市殷都區(qū)、淇縣、溫縣、范縣、漯河經濟技術開發(fā)區(qū)、西峽縣、柘城縣、鄲城縣、航空港區(qū)等十個單位為省級小微企業(yè)安全生產雙重預防高質量建設試點單位。

　　（二）工作重點

　　1.強化“手指口述”。注重培養(yǎng)員工作業(yè)中的心想、眼看、手指、口述的指向性聯(lián)動，讓職工熟練掌握本崗位各工序規(guī)范的操作規(guī)程和需要注意的安全事項，提高崗位技能，提高作業(yè)標準化水平。

　　2.完善定置管理。根據(jù)企業(yè)生產活動實際需要，優(yōu)化生產過程中的人、物、場所三者在時間、空間上的組合管理，加強對企業(yè)生產現(xiàn)場的整理、整頓，把生產中不需要的物品清除掉，把需要的物品放在規(guī)定位置上，以實現(xiàn)人和物的有機結合，促進生產現(xiàn)場管理規(guī)范、有序、文明、科學，達到高效生產、優(yōu)質生產、安全生產，并實現(xiàn)制度化管理。

　　3.開展崗位作業(yè)研判。企業(yè)要組織動員崗位特別是一線職工開展崗位“事故假想”和危險作業(yè)“一備三查”，切實讓每名管理人員和操作人員知道可能遇到的安全風險，樹立作業(yè)準備良好習慣，認真檢查知識技能和操作要領，認真檢查工具設備設施，認真檢查作業(yè)周邊環(huán)境，堅決糾正和避免違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律。

　　4.提升應急處置能力。企業(yè)要培育員工安全意識，提高事態(tài)發(fā)展預判能力。合理儲備應急物資，開展針對性的應急演練，提高應對突發(fā)狀況處置能力，確保應急時員工能夠自救與互救，避免人身傷亡或事故擴大。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┑湫鸵I，全面推進。各省轄市至少確定除省定縣（區(qū)）以外的一個縣（區(qū)）為小微企業(yè)安全生產雙重預防高質量建設示范單位，并報省廳備案。各地要健全小微企業(yè)創(chuàng)建基礎檔案，積極培育，形成一批可借鑒、可復制的好做法、好經驗、好典型的企業(yè)和縣（區(qū)），帶動本地區(qū)乃至全省小微企業(yè)安全生產雙重預防高質量建設與發(fā)展。

　　（二）教育培訓，提升素養(yǎng)。各地要采取多種形式，廣泛發(fā)動，積極宣傳，組織開展有針對性的學習教育培訓，強化企業(yè)主要負責人的第一責任，加強對全體員工的培訓力度，提升基本安全素養(yǎng)和能力，強化雙重預防建設的責任落實，確保崗位員工知曉本崗位的風險、管控措施，學會如何排查隱患，遇到不可控問題采取哪些措施，避免事故發(fā)生。省應急管理廳將在官網雙重預防欄目開辟專欄，宣傳試點地區(qū)和單位先進經驗和做法。

　　（三）開展自評，提升質量。對照《企業(yè)安全生產風險管控與隱患治理雙重預防機制效能評估規(guī)范》（DB41/T2292-2022）、《河南省安全生產委員會辦公室關于進一步推進小微企業(yè)雙重預防體系建設的指導意見》（豫安委辦〔2020〕60號）等要求，由縣（區(qū)）具體指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展轄區(qū)內小微企業(yè)安全生產雙重預防自評自改，明確目標，找準差距，對評估中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，實行閉環(huán)管理，整改提升，并進一步完善工作運行機制。

　　（四）獎懲激勵，全面推進。各地要將企業(yè)安全生產雙重預防建設運行情況納入年度考核指標體系，將小微企業(yè)安全生產雙重預防建設作為應急部門開展日常檢查和執(zhí)法的內容，針對企業(yè)創(chuàng)建和運行質量，實行差異化執(zhí)法。對省定雙重預防高質量建設試點單位，省應急管理廳將積極爭取財政等政策支持，并通過現(xiàn)場推進、視頻調度及實地督導等方式，全面推進安全生產雙重預防建設。

　　附件：1.一線崗位安全風險事故假想?yún)⒖急?docx

　　2.危險作業(yè)現(xiàn)場風險“一備三查”表.docx