市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全國氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知（市監(jiān)特設(shè)〔2019〕69號）

發(fā)布時間：2019-12-16 16:09     信息來源：市場監(jiān)管總局

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號），以及《2019年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點》等部署要求，加快推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以落實氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗單位（以下稱氣瓶相關(guān)單位）追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以提升氣瓶質(zhì)量安全與公共安全為目標(biāo)，統(tǒng)一追溯標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息互通共享，提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)氣瓶來源可查、流向可追、責(zé)任可究。

　　充分考慮氣瓶行業(yè)發(fā)展和管理水平，堅持政府督導(dǎo)、行業(yè)自律和企業(yè)落實相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)建設(shè)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系的主體作用，圍繞追溯體系建設(shè)的重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的試點示范創(chuàng)建活動；分區(qū)域、分用途有序推進(jìn)，鼓勵信息化基礎(chǔ)較好的?。▍^(qū)、市）率先建成氣瓶質(zhì)量安全追溯體系，優(yōu)先推動液化石油氣瓶、各類車用氣瓶、氫氣瓶的追溯信息平臺建設(shè)，其他區(qū)域和用途氣瓶穩(wěn)步有序開展；創(chuàng)新工作機(jī)制，推動氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)輿論宣傳，創(chuàng)造良好工作氛圍。

　　二、主要工作

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

　　1. 基本要求。氣瓶相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并參照國家標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備信息資源管理 數(shù)據(jù)元規(guī)范 第1部分：氣瓶》（GB/T 36373.1—2018）和其他應(yīng)用于氣瓶的關(guān)于二維碼、射頻技術(shù)等成熟的追溯編碼編制規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，依托安裝在氣瓶上的二維碼、孔洞碼、電子芯片或其他不易損壞的數(shù)據(jù)載體，自行建立或委托其他單位建立氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺，采集生產(chǎn)、監(jiān)督檢驗、充裝、定期檢驗等數(shù)據(jù)信息并有效存儲與對外公示。存儲與公示的信息應(yīng)當(dāng)做到可追溯、可交換、可查詢和防篡改。企業(yè)自建的追溯信息平臺應(yīng)當(dāng)為各省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織留有數(shù)據(jù)接口，以便統(tǒng)計報送氣瓶安全狀況等信息，為建設(shè)省級和市級氣瓶公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺打好基礎(chǔ)。

　　2. 制造單位要求。各氣瓶制造單位應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息公示平臺（以下簡稱制造信息平臺），公示的信息至少包括：氣瓶產(chǎn)品合格證、質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗證書、氣瓶鋼印標(biāo)識截圖以及氣瓶閥門制造單位、型式試驗證書等內(nèi)容。

　　3. 充裝單位要求。各氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)建立本單位氣瓶充裝信息追溯平臺（以下簡稱充裝信息平臺），公示的信息至少包括：辦理使用登記的氣瓶基本信息、使用登記標(biāo)識、檢驗合格標(biāo)識、氣瓶鋼印編號（或氣瓶鋼印標(biāo)識截圖）、充裝介質(zhì)、充裝人員、充裝日期、充裝前后氣瓶檢查人員等內(nèi)容。充裝信息平臺要為氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)留有數(shù)據(jù)接口，便于檢驗機(jī)構(gòu)傳送定期檢驗（結(jié)果）報告、更換的氣瓶閥門制造單位以及定期檢驗不合格報廢的氣瓶數(shù)量等。

　　按照《關(guān)于加強(qiáng)氫氣瓶管理嚴(yán)防流入制毒渠道的通知》（禁毒辦通〔2018〕9號）要求，氫氣瓶充裝單位應(yīng)建立獨立的瓶裝氫氣充裝環(huán)節(jié)追溯平臺并向禁毒辦上傳數(shù)據(jù)，對氫氣瓶的檔案、充裝、銷售、檢驗等內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)管理。

　　（二）加強(qiáng)氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺的應(yīng)用。

　　1. 上傳各類基本數(shù)據(jù)。各制造單位在產(chǎn)品制造完成10個工作日內(nèi)將產(chǎn)品的數(shù)據(jù)上傳至制造信息平臺；充裝單位在充裝完成24小時內(nèi)、檢驗機(jī)構(gòu)在定期檢驗報告完成5個工作日內(nèi)分別將充裝、檢驗的數(shù)據(jù)上傳至充裝信息平臺。

　　2. 推進(jìn)追溯信息互聯(lián)互通。在制造信息平臺和充裝信息平臺完成建設(shè)的基礎(chǔ)上，省、市級市場監(jiān)管部門應(yīng)積極推動建設(shè)省級、市級氣瓶追溯公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺，匯集本行政區(qū)域氣瓶充裝、檢驗等數(shù)據(jù)信息；市場監(jiān)管總局推動建設(shè)全國氣瓶產(chǎn)品生產(chǎn)信息追溯公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺，匯集全國氣瓶制造數(shù)據(jù)信息，逐步實現(xiàn)氣瓶追溯信息的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換、共享機(jī)制，探索實施氣瓶全過程信息化監(jiān)管，構(gòu)建氣瓶全過程信息化質(zhì)量安全追溯體系。

　　3. 拓展氣瓶追溯信息價值。各級市場監(jiān)管部門要基于氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺，創(chuàng)新氣瓶質(zhì)量安全監(jiān)管手段，完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，深入挖掘氣瓶追溯信息在監(jiān)督檢驗、產(chǎn)品召回、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置、事故調(diào)查工作中的追溯應(yīng)用，推動實現(xiàn)風(fēng)險警示、宣傳教育、社會監(jiān)督相輔相成的良好安全氛圍。

　　4. 建立數(shù)據(jù)安全機(jī)制。氣瓶質(zhì)量安全追溯體系各相關(guān)方應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，并妥善保管氣瓶追溯信息，明確保管人員職責(zé)，防止發(fā)生數(shù)據(jù)損毀、滅失等情況。氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺所采集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)從技術(shù)上、制度上保證不可篡改。制造信息平臺、充裝信息平臺應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并確保備份數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)一致。氣瓶制造信息平臺追溯信息記錄和憑證保存不少于10年，充裝信息平臺追溯信息記錄和憑證保存期限應(yīng)不少于氣瓶的一個檢驗周期。

　　5. 加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。按照屬地管理原則，各級市場監(jiān)管部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督指導(dǎo)氣瓶相關(guān)單位建立氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并注重同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合與互通，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)追溯信息協(xié)同管理、資源共享。鼓勵各行業(yè)學(xué)協(xié)會等社會組織在追溯體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用，做好服務(wù)與引導(dǎo)。

　　三、進(jìn)度要求

　　各氣瓶相關(guān)單位可以結(jié)合實際，在現(xiàn)有信息化工具的基礎(chǔ)上納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)據(jù)信息，或按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善升級已有平臺。

　　（一）制造信息平臺建設(shè)。

　　各液化石油氣瓶、車用氣瓶和氫氣瓶制造單位應(yīng)于2020年9月底前參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成平臺建設(shè)，其他氣瓶制造單位應(yīng)于2022年年底前完成平臺建設(shè)。

　?。ǘ┏溲b信息平臺建設(shè)。

　　按照試點先行、逐步推廣的原則，以液化石油氣瓶、車用氣瓶、氫氣瓶的充裝和檢驗為主要對象，市場監(jiān)管總局在河北省全境、江蘇省常州市、浙江省杭州市開展液化石油氣瓶充裝信息平臺建設(shè)試點工作；在山東省濟(jì)南市、寧夏回族自治區(qū)全境開展車用氣瓶充裝信息平臺建設(shè)的試點工作。試點工作自發(fā)文之日起實施，至2020年12月底前結(jié)束。

　　各省級市場監(jiān)管部門可根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實際制定實施規(guī)劃，加快推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鼓勵換發(fā)充裝許可證的企業(yè)率先建設(shè)追溯信息平臺。2021年年底前，基本完成液化石油氣瓶、車用氣瓶、氫氣瓶等氣瓶充裝信息平臺建設(shè)。2022年年底前，完成工業(yè)氣瓶充裝信息平臺建設(shè)。

　　市場監(jiān)管總局辦公廳

　　2019年12月9日

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