中化新網(wǎng)訊 近日，由應(yīng)急管理部組織起草的《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全法(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為11月1日。應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定本法是貫徹落實(shí)習(xí)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)指示批示的重要舉措，是有效應(yīng)對(duì)我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的迫切需要，也是統(tǒng)一、規(guī)范和嚴(yán)格我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的迫切需要。

　　《征求意見稿》包括總則、登記和鑒定、規(guī)劃布局、生產(chǎn)和貯存安全、使用安全、經(jīng)營安全、運(yùn)輸安全、廢棄處置安全、事故應(yīng)急救援、法律責(zé)任和附則，共11章、137條內(nèi)容，旨在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保護(hù)人民生命安全和身體健康，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　為落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，《征求意見稿》從危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，界定了應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等主管部門的職責(zé)。同時(shí)，增加兜底條款，規(guī)定其他部門依照各自職責(zé)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　為從源頭上優(yōu)化化工企業(yè)布局，預(yù)防和減少事故發(fā)生，《征求意見稿》規(guī)定，有關(guān)部門在編制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃布局等提出措施建議。設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)人民政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃等要求，并按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)等之間保持足夠的安全距離。交通運(yùn)輸主管部門對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、裝卸、運(yùn)輸?shù)奈锪鲌@區(qū)、集中停車區(qū)城，以及高速公路服務(wù)區(qū)臨時(shí)停放區(qū)域等進(jìn)行規(guī)劃。

　　同時(shí)，《征求意見稿》還提出，要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、銷售、運(yùn)輸、研發(fā)的安全管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理，明確危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置的安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全行政許可事項(xiàng)及其范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，加大對(duì)違法行為的懲處力度等。

　　不僅如此，為推動(dòng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平，《征求意見稿》規(guī)定，有關(guān)部門要建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子標(biāo)識(shí)和全生命周期信息化管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化安全監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警。

　　據(jù)悉，2015年天津港“8·12”特別重大事故發(fā)生以來，原安全監(jiān)管總局啟動(dòng)了《危險(xiǎn)化學(xué)品法》的起草工作并提出了草案初稿。2019年6~11月，應(yīng)急管理部重新組織研究起草了本法草案稿。2020年1~5月，先后將草案稿征求了部機(jī)關(guān)各司局、各省級(jí)應(yīng)急管理部門和部基層立法聯(lián)系點(diǎn)，中央和國家機(jī)構(gòu)有關(guān)部門、部分央企和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，按照各方面意見修改完善后形成《征求意見稿》。

資料來源：中國化工報(bào)

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